把握实体经济和数字经济的相互关系，促进实体经济和数字经济融合发展，是推动传统产业转型升级的关键一环，是持续推动新质生产力实现突破式发展的核心所在。

实体经济和数字经济的相互关系

（一）实体经济和数字经济相辅相成、相互促进

在数字经济引发的变革中，数据的重要性被无限放大，成为整个数字信息技术产业的基本构成元素，并给实体经济带来巨大的增益作用。可以说，实体经济是数字经济的基础，数字经济是实体经济的动力源泉。一是数字化转型加速了实体经济升级。随着数字化时代的到来，众多实体经济部门开始积极采用新兴技术，如大数据、人工智能等进行全面升级改造。目前我国不少企业正在向“万物皆可计算”“所有连接”的理念转变，并将其运用于产品研发、销售渠道布局和客户管理中。例如，“互联网+”模式下，整车制造企业通过先进的信息系统带动相关汽车零部件生产厂家深度参与整车设计研发及生产流程优化，同时通过在线实时交互系统听取消费者建议或需求反馈，这些创新性的工作彰显了数字技术对实体经济的强大推动力。二是实体经济为数字经济提供物质支撑。虽然现代技术使各种产品和服务可以通过互联网传播到全球，但这需要有一个稳定、可靠的基础设施网络来确保其安全、连续运转。同时，物流和配送等一系列与实体商品紧密相关的行业也为数字经济的发展提供必要的资源保障。此外，对生产厂商而言，量身打造满足消费者需求的订单即时处理系统及无差别投诉保障制度也变得日益重要。这些都意味着，数字经济的发展离不开庞大且高效运作的实体经济体系。

（二）实体经济和数字经济融合发展是未来所趋

无论是实体经济还是数字经济，其发展过程中起核心作用的都是创新。随着我国经济转向高质量发展，实体经济发展动力、场景与过去相比发生明显变化，供给与需求的互动性更强，传统实体企业将可能因为无法适应消费者持续变化的核心需求而遭遇困境或面临倦怠，甚至失去竞争优势。可以说，实体经济和数字经济融合发展已经成为不可扭转的趋势。

一方面，实体企业依托数字技术可以打破生产要素、供给需求的时空局限。通过应用数字技术进行互动式学习，可以及时了解消费者个性化、定制化和场景化需求，通过挖掘数字经济提供的海量数据，能够促进企业提供更多具有差异化、多样化的创新产品与服务，从而再造生产流程、重塑产业格局，提升实体经济效率。而数字技术也可发挥其创新优势加速传统产业改造，使传统产业在数字技术赋能下实现结构优化升级、焕发发展新活力。另一方面，实体经济的持续增长和升级，也为数字经济的发展不断创造新的应用场景，提供持续增长的市场空间，成为数字经济发展的强大牵引力，数字经济与实体经济融合发展已经成为促进我国经济稳定和可持续发展的重要推动因素，对推动产业转型升级、激发新动能并引领经济创新发展起到不可或缺的积极作用，数字经济已经在各个领域与实体经济相融合。

推动实体经济和数字经济融合发展的关键举措

（一）有效配置数字资源，提升数字经济创新能力

一是弥合消除数字鸿沟。如何有效实现数字资源的合理配置，缩小城乡之间的数字鸿沟，是当前面临的重大问题。要完善农村数字基础设施建设，优化农业农村电子商务标准体系和乡村物流配送中心，加大农村落后地区数字基础设施建设投资，促使数字资源城乡协调流动。要完善和升级城乡数据资源配置，积极鼓励社会资本和大型电商企业拓展在农村的业务，大力扶持“互联网+农业”项目，以此为契机积极推动数字技术与农业农村进行深度融合。要加强对农民群众的信息化教育和宣传，大力发展农村电子商务学校，积极培训农民的网络应用和农村电商等数字化技能，提高新型农业经营主体下居民的数字技术应用水平，同时也要帮助农村不上网的居民改变生产和生活方式，引导社会公众都参与到数字经济建设中去。

二是积极培育数字企业。针对一些欠发达地区数字化创新型企业规模小和市场影响力较弱的现实，可采取一系列“非常规”激励措施，大力推进数字企业培育。要建立数字企业后备库，设立培育发展台账，为入库企业提供融资和科学技术服务。例如，可设立各层级的专项扶持基金，对数字企业实施税收优惠和给予研发费用补贴，鼓励企业主动承担聚合技术方面的科技研发项目，深度挖掘产业链、细分环节，运用错位竞争策略，研究传统产业数字化转型亟须的应用软件、核心零部件元器件、系统解决方案等，加快技术与产品的创新。对具有较大发展潜力、较强竞争力、较高盈利水平的优质数字企业，可大力支持其对接资本市场，实行股改、挂牌或上市等，促进并推动数字企业量质齐升。要鼓励数字企业积极开拓国内和国外的数字产品市场，同时积极引入国内外创新型行业中的龙头数字企业，发挥其示范带动作用，与本土企业共同打造数字经济生态圈，助力新产品、新模式、新业态的开发与应用，进一步提升数字经济的创新能力。

（二）大力培育数字人才，夯实数字经济人才支撑

一是多渠道整合数字教育资源。目前，我国还存在较大的数字人才缺口，急需培养大量不同层次的数字化人才。要鼓励高等学校和科研机构加强对基础学科，如数学、信息科学等专业化人才培训，为数字经济提供足够的基础性高质量人才。要鼓励实体经济按照市场需求和产业发展趋势，加强员工数字技术管理与应用培训，提高员工对数字经济的认识。要积极推进优质数字经济人才引进战略，实施“数字经济人才引智”项目，打造数字经济高端“智囊团”。例如，可搭建数字经济产业的创新共享交流平台，加强区域间和国内外数字企业的互动与深度合作，不断提升数字人才的全球化水平和数字资源全球化配置水平，以数字经济高水平开放助力数字经济高质量发展。

二是提升数字人才干事创业积极性。要加强对数字技术创新与应用研究的投入力度，健全数字经济人才评价制度、科技创新与成果转化机制，制定好明确的人才入股、分红、期权奖励等政策细则，优化数字人才成长环境，让数字人才真正体会到技术创新与应用研究的好处，提升区域数字人才吸引力。要做好数字人才的技能培训和提升，通过线上和线下相结合的方式，不断提高数字人才从业能力，特别是理解能力、数字思维与数据分析水平。

（三）高度重视数字风险，健全数字经济安全治理

一是加强数字经济安全顶层设计。各级政府要结合实际情况，向发达国家或先进地区学习，构建起更全面、更科学的网络安全系统，从制度设计、战略指导、政策支撑等层面夯实数字经济安全底座。同时，加速制定有关数字经济安全的法律法规和政策，完善数字税收、数字产权等相关法律法规，构建更健康、更高质量的数字经济发展环境。

二是熟练掌握数字网络安全的有关核心技术。为了更好地保障数据安全，各个行业和部门要尽量建立起相对独立的安全防护体系，并要进行不定期巡查维护。充分利用人工智能系统的优点，可借助其快速精准地从大量的数据信息中检测出潜在问题，来提高网络安全风险处置效率。

三是把握好数据开放共享与数据保护之间的平衡。在做到不过度防护的同时，既要为数字经济的创新发展预留适当足够的空间，又要避免出现数据滥用，确保数字经济安全发展。同时，各级政府要善于协调和整合各方力量，在创新、公平、公正等原则指导下，根据数字经济中的新形势新问题，逐步形成政府统筹、行业协会监督、平台企业自治、第三方协调、社会公众参与的多方协同共治的数字经济安全新格局。

（甘志航  中共重庆市委党校重庆经济社会发展研究所研究员）